“一带一路” 城市互联互通指数
202111
与中国城市和小城镇改革发展中心
和科尔尼咨询公司联合发布
前言
概要
1 研究背景
2 研究依据与方法
3 研究发现
4 政策建议
5 特别聚焦一:中国城市与国际城市互联互通比较
6 特别聚焦二:城市互联互通最佳实践——新加坡、上海、成都
7 特别聚焦三:项目展望
参考文献
撰稿人
尾注
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5
6
9
16
18
21
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目录
2
“一带一路”城市互联互通指数
前言
“一带一路” 城市互联互通指数2021年10月
艾瑞碧
世界经济论坛大中华区
首席代表
王 宇
科尔尼全球合伙人
史育龙
中国城市和小城镇改革
发展中心主任
共建“一带一路”倡议作为中国发起和推动的全球
公共产品,在过去的8年中得到越来越多经济体的
认可和参与。
世界经济论坛认同共建“一带一路”倡议的理念,
并全力支持共建“一带一路”倡议取得成功。论坛
创始人兼执行主席施瓦布教授曾表示
1
,“一带一
路”倡议是基于新型平台理念而建立的具有开创性
的国际框架,自提出以来取得了许多令人瞩目的成
果,改善了共建国家的互联互通状况。
互联互通不仅是我们时代的重大新趋势,也是未来
经济的关键动力。根据2019年世界银行发布的
《“一带一路”经济学》报告
2
,“一带一路走廊
沿线国家面临现有基础设施服务不足,并存在各种
政策缺口成,致使其贸易低于潜力30%,外国直
接投资低于潜力70%。一带一路交通走廊将在两
个重要方面有所助益,即缩短交通运输时间,增加
贸易与投资。”“一带一路走廊沿线经济体的贸易
也将大幅增加,但增幅并不均衡。据估计,经济走
廊沿线经济体的贸易增幅将在2.8%至9.7%之间,
世界贸易增幅将在1.7%至6.2%之间。一带一路交
通项目有助于760万人口摆脱极端贫困(日均收入
低于1.90美元的人口)和3200万人口摆脱中度贫
穷(日均收入低于3.2美元的人口)。”
为深化共建“一带一路”互联互通领域的研究,
2020年中国城市和小城镇改革发展中心、世界经
济论坛与科尔尼咨询公司三方共同发起共建“一带
一路”城市互联互通指数研究,旨在评估共建“一
带一路”国家典型城市之间各类关键要素的流动情
况,帮助城市提高国际化发展水平,打造互联互通
伙伴关系,促进共建“一带一路”的高质量发展。
本研究团队预测,在后疫情时代全球经济复苏过程
中,共建“一带一路”倡议可以以其过去8年稳步
推进的成果为基石,以基础设施的进一步联通为载
体,有效对冲共建国家与地区、尤其是发展中国家
和地区因新冠疫情而导致的经济衰退及可支配收入
下降,并为各参与方经济复苏带来动力,从而为后
疫情时代世界经济复苏做出贡献。
我们期望本报告有助于共建“一带一路”国家典型
城市对标评估各自优势禀赋及劣势短板,采取针对
性措施提升国际化水平,加强相互间协作联系,从
而形成1个高度联通的共建“一带一路”城市网络
体系。我们也诚挚欢迎各方加入我们,共同推动城
市互联互通建设。
3
“一带一路”城市互联互通指数
概要
中国国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合
作高峰论坛开幕式上表示,“共建‘一带一路’倡
议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作”。城市
是现代经济社会活动的主要载体,城市间互联合作
是共建“一带一路”、实现互联互通的重要力量。
根据联合国预测,到2050年,全球超过三分之二
的人口将聚集于城市
3
报告从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融
通、民心相通和信息互联6个维度,首批选取了共
建“一带一路”国家的22座典型城市,评估了城
市间195对国际双向联系,分析了超过4000条城
市点对点数据,形成了“一带一路”城市互联互
通指数综合排序及各个维度的单项排序。通过对
数据的分析,评估了共建“一带一路”国家典型
城市间关键要素流动(资本、货物、信息)及互
联互通水平,并积极探索提高城市间互联互通水
平的解决方案。
提高共建“一带一路”国家城市间互联互通水平,
任重而道远。报告从5个角度提出了政策建议:立
足城市优势禀赋,强化优势互联维度;关注地域文
化相似性,打造优势影响辐射区;依托数字化转
型,突出城市信息互联互通建设;加强城市点对点
双向交流,构建互联互通城市间伙伴关系;共享最
佳实践经验,增进城市互联互通紧密性。
本报告旨在帮助共建“一带一路”国家的城市对标
评估各自优势禀赋及劣势短板,采取针对性措施加
强城市间互联互通水平,深化共建“一带一路”城
市间务实合作,推动构建人类命运共同体。
4
“一带一路”城市互联互通指数
研究背景
1
2017年1月,在习近平主席见证下,中国国家发展
改革委代表中国政府与世界经济论坛签署了《关于
全面深化战略合作的谅解备忘录》,双方将围绕共
建“一带一路”,深化国际合作伙伴关系,推进交
流合作。
2019年4月,习近平主席在第二届“一带一路”国
际合作高峰论坛开幕式上提出“我们同各方共建
‘一带一路’可持续城市联盟”。论坛期间,中国
城市和小城镇改革发展中心与多家国际机构签署了
共建“一带一路”可持续城市联盟的合作意向书。
为深化“一带一路”城市领域互联互通研究,推动
城市间合作,2020年中国城市和小城镇改革发展
中心、世界经济论坛与科尔尼咨询公司三方共同发
起了共建“一带一路”城市互联互通指数研究,旨
在共建“一带一路”倡议大背景下,评估共建“一
带一路”国家典型城市之间各类关键要素(资本、
货物、信息)的流动情况,帮助各个城市加强交流
协作,从而形成1个高度联通的共建“一带一路”
城市互联互通网络。
本研究的指导思想基于共建“一带一路”的“五
通”目标,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资
金融通、民心相通,将其应用于城市层面,并结合
近年来城市数字化互联互通的突出特色,从6个维
度“信息互联”维度对城市开展多方位评估。本报
告在科尔尼咨询公司《全球城市指数》体系基础上
4
,选取22个共建“一带一路”国家典型城市,评
估城市之间的要素流动与互联互通水平,对城市互
联模式、重大挑战、成功因素与优秀实践进行总结
和提炼,以帮助城市提高国际化发展水平,打造互
联互通伙伴关系,促进共建“一带一路”建设的高
质量发展,推动构建人类命运共同体。
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“一带一路”城市互联互通指数